啟靈藥政策簡報：2026 年 7 月 6 日當週
在本週的《啟靈藥政策簡報》中，Jack Gorsline 剖析了新提交的聯邦《伊波加因法案》（IBOGAINE Act），該法案將把川普總統 4 月份關於啟靈藥研究行政命令的核心條款寫入法律。在奧勒岡州，擬議調漲的許可費可能會迫使該州更多脫敏（裸蓋菇素）服務中心面臨關閉。在華盛頓，《紐約時報》針對國土安全部部長 Markwayne Mullin 在一家卡痛葉（kratom）公司的財務利益進行的調查，引發了外界對政府近期針對 7-羥基帽柱木鹼（7-OH）採取行動的質疑。而在眾議院一場關於政府機密的聽證會上，前中央情報局（CIA）官員針對「MKUltra 計劃」作證，並表示：「我不相信研究已經停止。」
新提交的《伊波加因法案》將使川普的啟靈藥行政命令法典化，並指示司法部長評估將伊波加因從第一類管制藥物移至第二類
正如《Marijuana Moment》首次報導，一組跨黨派的眾議院議員於 6 月 30 日提出了 H.R. 9559 法案，即《啟動生物醫學成果以獲取創新神經可塑劑功效進展法案》（簡稱《伊波加因法案》，IBOGAINE Act），旨在將川普總統 4 月 18 日關於啟靈療法的行政命令法典化。該法案由眾議員 Morgan Luttrell（德州共和黨籍）、Lou Correa（加州民主黨籍）、Jack Bergman（密西根州共和黨籍）和 Michael McCaul（德州共和黨籍）發起，指示司法部長在 60 天內決定是否將伊波加因（ibogaine）從《受管制物質法》的第一類管制藥物（Schedule I）移至第二類管制藥物（Schedule II）。Correa 在 5 月底接受 CBS 新聞採訪時就曾透露，法典化法案即將推出。
該立法將為伊波加因建立聯邦法定定義，明確包括二葉帽柱木（Tabernanthe iboga）植物的所有部分，以及作用於神經可塑性、鴉片類受體或血清素途徑的類似化合物。它還澄清了重症患者的「嘗試權」（Right to Try）豁免，要求緝毒局（DEA）修改重新分類化合物的生產配額，並建立聯邦與州機構及私營部門研究合作的框架。該法案指示司法部長和衛生與公共服務部部長，對任何完成第 3 期臨床試驗的其他第一類管制物質啟動重新分類程序。
該法案的全文尚未在 congress.gov 上公布。該法案已提交至眾議院能源和商業委員會、司法委員會以及退伍軍人事務委員會。
在國會山的另一處，《Marijuana Moment》上週也報導，一個關鍵的國會委員會推進了 2027 財政年度《國防授權法案》（NDAA）的修正案，該修正案將把一項軍事啟靈藥研究計劃的資金延長至 2033 年 9 月 30 日。該計劃最初根據 2024 年 NDAA 獲得授權，旨在為患有創傷後壓力症候群（PTSD）或創傷性腦損傷的現役軍人，提供涉及裸蓋菇素、MDMA、伊波加因和 5-MeO-DMT 等物質的臨床試驗。該修正案取代了原來的三年報告要求，使該研究在 2033 年前持續獲得國防部資金支持。
奧勒岡州衛生局提議調漲裸蓋菇素服務中心費用，引發業界利害關係人反對
6 月 26 日，奧勒岡州衛生局（OHA）提議調漲奧勒岡州裸蓋菇素治療計劃的費用，並宣布計劃自 9 月 1 日起將該計劃與該州的醫療大麻計劃合併。奧勒岡州裸蓋菇素服務（OPS）計劃科長 Angela Allbee 在最近給業界利害關係人的電子郵件中寫道，OPS 和奧勒岡州醫療大麻計劃（OMMP）都面臨預算短缺。
「在採取措施降低成本（例如不填補職缺、減少非人事支出）之後，」Allbee 寫道，「在我們資源有限的環境中，下一步是尋找其他有影響力的方法來提高效率和成本效益。」
關鍵的業界利害關係人組織「療癒倡議基金會」（Healing Advocacy Fund, HAF）在最近的一封電子郵件中敦促支持者直接向州長 Tina Kotek 的辦公室申訴。
「該州正面臨記憶中最糟糕的預算狀況，」HAF 奧勒岡州總監 Heidi Pendergast 寫道，「由於聯邦醫療補助（OHP）削減，決策者必須平衡 10 億美元的資金缺口。」
「這意味著幾乎所有方向都要削減，包括學校、道路和醫療保健等基本服務的削減，」Pendergast 繼續說道。
「裸蓋菇素服務中心的這些費用調漲，遠遠超出了奧勒岡州醫療保健許可領域中的任何同類項目，」她補充道，「這對於一個仍在摸索起步的計劃來說是有害的。」
自 2023 年啟用以來，美國首個合法的裸蓋菇素計劃並未為該州帶來利潤，且一些獲得許可的服務中心因財務困難已經關閉。奧勒岡州的經驗是美國最接近州級監管啟靈藥計劃運作成本預覽的案例，其他正在建立類似系統的州也將面臨相同的財務計算。
監管動態：在華盛頓特區進行大麻重新分類聽證會之際，緝毒局著手臨時管制 7-OH 及相關化合物
在維吉尼亞州阿靈頓緝毒局總部持續進行的大麻重新分類聽證會第三天，該機構於 7 月 1 日宣布，有意將 7-羥基帽柱木鹼（7-OH）和三種相關的合成物質（mitragynine pseudoindoxyl、MGM-15 和 MGM-16）臨時列入《受管制物質法》的第一類管制藥物。在部長小羅勃·甘迺迪（Robert F. Kennedy, Jr.）領導下的衛生與公共服務部（HHS）建議採取此行動，理由是根據 1970 年《受管制物質法》的定義，這些合成化合物「具有高度濫用潛力且無公認的醫療用途」。
此次臨時管制針對的是含有高濃度該化合物的商業半合成 7-OH 產品，例如藥錠、軟糖和口溶膜。該規定明確不適用於含有天然 7-OH 且低於尚未指定閾值的傳統植物卡痛葉（Mitragyna speciosa）產品。緝毒局局長 Terrance Cole 表示，此舉旨在針對效果不可預測的高濃度合成物，同時保留對傳統植物的獲取管道。
對 7-OH 的打擊背景源於《紐約時報》6 月份的一項調查，該調查發現國土安全部部長 Markwayne Mullin 在 Botanic Tonics 持有價值高達 100 萬美元的財務股份，這是一家卡痛葉公司，其產品在全國的加油站和煙草店銷售。據《紐約時報》報導，Mullin 在卡痛葉產業的遊說活動中發揮了關鍵作用，且在擔任參議員期間，他支持對與傳統卡痛葉競爭貨架空間的更強效合成產品提出聯邦限制。該報還報導，在該公司的盟友推動下，食品藥物管理局（FDA）於 2025 年刪除了其卡痛葉網頁上詳細介紹當時針對 Botanic Tonics 待決聯邦法律案件的連結。國土安全部聲明表示，Mullin「遵守所有倫理和利益衝突標準，並未為任何個人或公司進行遊說」。對合成 7-OH 產品的限制，將使包括 Botanic Tonics 在內的傳統卡痛葉銷售商受益。
關於 MKUltra 計劃的國會聽證會邀請作家及前中央情報局官員作證
6 月 30 日，眾議院監督委員會的聯邦秘密解密工作小組針對中央情報局的 MKUltra 計劃舉行了公開聽證會，重點關注該機構進行秘密人體實驗的歷史以及其不願解密相關文件的態度。該小組由眾議員 Anna Paulina Luna（佛州共和黨籍）主持，調查了情報界在冷戰時期如何運作這項思想控制計劃，該計劃在 1953 年至 1973 年間讓不知情的美國人接受 LSD 和心理虐待。
國會議員聽取了作家 Stephen Kinzer 和 Tom O’Neill 的證詞，他們的著作詳細記錄了中央情報局在該計劃終止時隱瞞其規模並銷毀記錄的努力。一位前中央情報局官員告訴小組：「我不相信研究已經停止」，這一說法引起了廣泛關注，但並未附帶文件證據。Luna 譴責這些歷史實驗是危害人類罪，並認為聯邦政府對這些檔案的持續保密加劇了公眾的不信任。一些國家安全分析人士批評了聽證會的焦點，認為它將猜測置於釋放剩餘機密檔案的具體努力之上。
備註：本文是與 Psychedelic State(s) of America（PSA）合作撰寫，該機構是一家由非營利組織資助的新聞機構，致力於嚴謹的獨立啟靈藥新聞報導。了解更多關於 PSA 媒體合作夥伴計劃 的資訊，並在此捐款給 PSA 媒體基金。
來源
跨黨派國會法案將把川普的啟靈藥命令法典化 – Marijuana Moment
跨黨派立法者致力於將川普啟靈藥命令的條款法典化 – Marijuana Moment
國會委員會允許軍事啟靈藥修正案推進，但阻止了針對新兵的大麻檢測提案 – Marijuana Moment
奧勒岡州合併啟靈菇與醫療大麻監管機構，並提議調漲費用 – The Oregonian
具成癮性的加油站藥物卡痛葉如何在川普內閣中找到盟友 – 紐約時報
前中央情報局官員：我不相信關於 MKUltra 的研究已經停止 – The Hill
立即採取行動：保護奧勒岡州的裸蓋菇素治療計劃（電子郵件 PDF）
常見問題
什麼是《伊波加因法案》？
H.R. 9559，即《啟動生物醫學成果以獲取創新神經可塑劑功效進展法案》（簡稱《伊波加因法案》），由眾議員 Morgan Luttrell、Lou Correa、Jack Bergman 和 Michael McCaul 於 2026 年 6 月 30 日提出。該法案將把川普總統 4 月 18 日關於啟靈療法的行政命令法典化，並指示司法部長在 60 天內決定是否將伊波加因從第一類管制藥物移至第二類。
《伊波加因法案》是否會使伊波加因合法化？
否。伊波加因仍屬於第一類管制物質。該法案要求對重新分類進行評估，澄清重症患者的「嘗試權」豁免，並建立研究框架。伊波加因是否真的會移至第二類管制藥物，取決於司法部長的決定。
為什麼奧勒岡州要調漲裸蓋菇素服務中心的費用？
奧勒岡州衛生局表示，奧勒岡州裸蓋菇素服務和奧勒岡州醫療大麻計劃都面臨預算短缺，部分原因是與聯邦醫療補助削減相關的全州預算缺口。擬議的費用調漲以及 9 月 1 日這兩個計劃的合併是該機構的因應對策。業界團體認為，這些費用遠遠超出了奧勒岡州醫療保健許可領域中的任何同類項目。
緝毒局是否禁用了卡痛葉？
否。緝毒局 7 月 1 日的行動針對的是半合成 7-羥基帽柱木鹼（7-OH）產品，如藥錠、軟糖和口溶膜，以及三種相關的合成化合物。含有天然 7-OH 且低於尚未指定閾值的傳統植物卡痛葉產品被明確豁免。
什麼是 MKUltra 計劃？
MKUltra 是中央情報局（CIA）於 1953 年至 1973 年間進行的一項計劃，該計劃讓不知情的美國人接受 LSD 和心理實驗，以尋求思想控制技術。其大部分記錄於 1973 年被銷毀。6 月 30 日的眾議院聽證會審查了該計劃的歷史，以及政府持續拒絕解密剩餘檔案的態度。
