啟靈藥政策簡報：2026 年 6 月 11 日
2026 年上半年，美國各級政府的啟靈藥政策活動出現了激增。根據 PoliPsy 的啟靈藥立法追蹤器，立法者在本屆立法期內已在 41 個州提出了 111 項與啟靈藥相關的法案，並在國會山莊提出了 7 項聯邦法案。
透過 Psychedelics Today 與 Psychedelic State(s) of America 擴大合作，我將每週撰寫簡報，報導美國及全球重要的啟靈藥政策進展與政治動態。
在首期簡報中：密西根州立法者針對是否應撥款 5,000 萬美元的鴉片類藥物和解基金用於伊博格鹼（ibogaine）研究展開爭論。康乃狄克州將其啟靈輔助療法試點計畫擴大至退伍軍人和第一線應變人員之外。科羅拉多州州長 Jared Polis 簽署了一項伊博格鹼試點計畫法案，其中包括全美首創的原住民利益共享機制，同時該州也收緊了個人使用規則。田納西州頒布了以伊博格鹼為核心的《HOPE 治療法案》。紐約州的《醫療用裸蓋菇素法案》再次停滯不前。馬里蘭州則資助了一項 MDMA 臨床試驗，旨在比較創傷後壓力症候群（PTSD）退伍軍人接受團體治療與個人治療的效果。
密西根州考慮撥款 5,000 萬美元鴉片類藥物和解基金用於伊博格鹼研究
今年早些時候，密西根州眾議員 Jaime Greene（共和黨籍，里奇蒙）提出了第 6020 號眾議院法案，擬撥款 5,000 萬美元用於研究伊博格鹼的治療潛力。伊博格鹼是一種源自伊博格灌木根皮的精神活性生物鹼。擬議的臨床試驗將評估該藥物在治療鴉片類藥物使用障礙和創傷相關疾病方面的療效，特別是針對患有 PTSD、創傷性腦損傷和慢性疼痛的退伍軍人。
爭論的焦點在於資金來源：密西根州鴉片類藥物療癒與康復基金，這是一個受限制的州立帳戶，保管著密西根州從全國鴉片類藥物和解協議中獲得的 18 億美元中的一部分。該法案將建立一個補助計畫，並指示州衛生與公眾服務部成立一個由大學、醫療機構和其他州組成的研究聯盟。Greene 認為，像密西根大學這樣的研究機構可以為鴉片類藥物依賴者帶來真正的臨床突破。
民主黨立法者對此表示反對，認為和解金應保留給已證實有效的康復方法。在 6 月 2 日眾議院家庭與退伍軍人委員會的聽證會上，州眾議員 Mai Xiong 和 Carrie Rheingans 指出，密西根州極少資助實驗性臨床試驗，並認為昂貴且耗時多年的研究應由國家衛生研究院（NIH）或美國退伍軍人事務部（VA）等聯邦資助機構承擔。其他立法者則建議，將這 5,000 萬美元用於康復住宅、臨床醫生培訓和減害計畫會更有益處。
康乃狄克州將啟靈療法試點計畫擴大至退伍軍人和第一線應變人員之外
上個月，康乃狄克州州長 Ned Lamont 簽署了第 191 號參議院法案，正式擴大了該州的啟靈輔助療法試點計畫。該計畫最初於 2022 年建立，旨在研究包括裸蓋菇素和 MDMA 在內的物質對心理健康的影響。該計畫先前僅限於退伍軍人和第一線應變人員。新法案將參與資格開放給任何符合計畫臨床要求的成年人，此一改變旨在解決招募困難並擴大研究基礎。它還廢除了一項在聯邦批准這些藥物後會自動終止試點計畫的條款。
此次擴大計畫似乎旨在為康乃狄克州的心理健康基礎設施做好準備，以因應 FDA 未來可能批准的啟靈輔助療法，部分倡議者預計這最快將於 2027 年實現。資金仍是懸而未決的問題。Connecticut for Accessible Psychedelic Medicine 的共同創辦人 Victor Constanza 在接受 Psychedelic State(s) of America 採訪時表示，最初的試點計畫從未獲得州預算的撥款。
科羅拉多州簽署伊博格鹼試點計畫法案，同時收緊個人使用規則
科羅拉多州州長 Jared Polis 上週簽署了第 26-1325 號眾議院法案，在該州的行為健康管理局內建立了一項伊博格鹼研究試點計畫，並以此為基礎延伸選民於 2022 年通過的《天然藥物健康法案》。這項獲得兩黨支持的法案由州眾議員 Jarvis Caldwell、Lisa Feret 以及州參議員 Matt Ball、Rod Pelton 共同發起，授權最多五個研究站點，研究將伊博格鹼用於治療創傷和物質使用障礙。Polis 稱這項措施是落實選民意志的一步，並指出伊博格鹼有潛力幫助退伍軍人和其他科羅拉多州居民康復。
該法案還包含一項全美首創的規定。HB 26-1325 要求試點站點和未來的伊博格鹼被授權人，必須與傳統上與伊博格植物有聯繫的原住民社群建立利益共享計畫。這些計畫可包括資金共享、合作研究、對伊博格物種及其棲息地的保育支持，以及由社群確定的優先發展項目。目前尚無其他州的啟靈藥法律將利益共享列為參與條件。
這一條款是在經歷了一段摩擦歷史後出台的。在去年提交的一份申訴中，原住民領袖指出，他們被系統性地排除在科羅拉多州的決策過程之外，並警告說《天然藥物健康法案》的實施將企業利益置於文化諮詢之上，威脅到傳統植物藥物的生態生存和文化神聖性。這項新的利益共享要求是否能解決這些擔憂，將取決於監管機構如何執行。
田納西州頒布《HOPE 治療法案》以進行伊博格鹼研究
5 月 22 日，州長 Bill Lee 簽署了《協助開啟有效治療途徑（HOPE）法案》（SB 2149/HB 2075）使其正式成為法律。該法案由參議員 Page Walley（共和黨籍，薩凡納）和眾議員 Bryan Terry（共和黨籍，墨菲斯伯勒）發起，為田納西州獲得 FDA 授權的伊博格鹼臨床試驗建立了法律框架。它並未將該物質合法化，在聯邦法律下它仍屬於第一類管制藥物（Schedule I）。
該法案成立了「新興行為健康治療委員會」，以授權符合條件的田納西州醫院、學術醫療中心和研究機構加入多州伊博格鹼試驗。參與機構必須證明符合 FDA 規範、概述包括心臟篩檢在內的安全協定、提供患者後續照護計畫，並提交季度進展和財務報告。伊博格鹼只能在醫院或合格研究設施的臨床試驗中，在獲得田納西州執照的醫生監督下進行給藥。
該法案並未撥款州政府資金，而是依賴公私合作夥伴關係模式。它還創建了「新興行為健康治療創新基金」，該基金將獲得因試驗開發的療法所產生的任何州政府智慧財產權收入的至少一半。
此法案的通過得益於 TN Voices、Americans for Ibogaine 及其州分支機構 Tennessee for Ibogaine 的持續倡議活動，其中包括前往墨西哥接受伊博格鹼治療的退伍軍人的證詞，因為在美國無法合法獲得此類治療。田納西州成為過去 18 個月內繼 奧克拉荷馬州、密西西比州 和 德克薩斯州 之後，第五個正式加入多州研究計畫的州。
儘管新穎框架獲得讚譽，紐約州《醫療用裸蓋菇素法案》仍因預算延遲而停滯不前
紐約州立法者提出了一項高度監管、由州政府資助的試點計畫，旨在為 10,000 名退伍軍人、第一線應變人員和叢集性頭痛患者提供醫療用裸蓋菇素。修訂後的《醫療用裸蓋菇素法案》納入了早期個人許可證法案的元素，這一轉變受到了該法案原作者 Allison Hoots 的讚許。Hoots 是紐約的一位啟靈藥律師，也是 Sacred Plant Alliance 的執行董事。
「雖然最初的法案為那些並非針對嚴重健康狀況的人提供了獲取途徑，而是側重於許可證持有者是否足夠健康的標準，但修訂後的法案傾向於利用已經存在的［個人許可證］成分，以推廣醫療提供者建議的好處，並提供個性化的治療獲取計畫，」Hoots 先前接受《DoubleBlind》雜誌採訪時表示。這種個性化的結構包括允許符合條件的患者將裸蓋菇素帶回家中，用於治療叢集性頭痛和臨終關懷等狀況的規定。
該法案得到了包括 New Yorkers for Mental Health Alternatives、Microdosing Collective 和 New Approach 政治行動委員會（New Approach PAC）在內的聯盟支持。（正如 《Lucid News》所報導，New Approach 面臨前員工就 2024 年麻薩諸塞州改革運動提出的違反競選資金規定的指控。）儘管有這些支持和兩黨的協助，聯盟領袖證實，由於年度州預算通過的時間限制，該法案在本會期將不會取得進展。倡議者認為，這種依病情而定的擴大獲取模式可能會成為明年其他州議會的範本。
馬里蘭州資助 MDMA 試驗以比較團體與個人治療，地方活動人士對此感到挫折
儘管馬里蘭州更廣泛的改革努力陷入停滯，但該州正在推進啟靈輔助療法研究。正如 Psychedelic Alpha 首次報導，該州正與心理健康倡議非營利組織 Reason for Hope 以及 Sunstone Therapies 合作，對 52 名患有 PTSD 的退伍軍人進行 MDMA 輔助療法研究。在馬里蘭州創傷後壓力症候群與創傷性腦損傷替代療法基金提供的 100 萬美元補助金，以及 Reason for Hope 提供的 52.5 萬美元支持下，這項為期 12 個月的試驗將直接比較團體和個人治療模式，測試團體治療是否能以更低的成本達到與個人治療相當的效果。這個問題是這些療法能否實現規模化應用的核心所在。
關於擴大獲取途徑的立法進展仍存在爭議。正如《Lucid News》首次報導，立法者決定將馬里蘭州負責任使用天然啟靈物質工作小組延長至 2027 年，這讓地方活動人士感到挫折，他們認為無限期的諮詢期實際上是一種政治拖延戰術。他們正敦促立法者以科羅拉多州、奧勒岡州和新墨西哥州等州為範本進行未來的改革。
以上就是本週州級啟靈藥政策簡報的全部內容。請關注本週晚些時候發布的聯邦政策簡報，並訂閱 Psychedelics Today 和 Psychedelic State(s) of America，以獲取美國及國外政策發展的報導與分析。
註：本文是與 Psychedelic State(s) of America 合作撰寫，該組織是一家由非營利組織資助的新聞機構，致力於嚴謹的獨立啟靈藥新聞報導。了解更多關於 PSA 的 媒體合作夥伴計畫 並捐款給 PSA 的 啟靈藥作家協會媒體基金。
常見問題解答
2026 年有哪些州在資助伊博格鹼研究？ 密西根州正在辯論撥款 5,000 萬美元用於伊博格鹼試驗。田納西州、科羅拉多州、奧克拉荷馬州、密西西比州和德克薩斯州已通過立法，授權透過聯盟模式進行受 FDA 監督的伊博格鹼臨床試驗。
《HOPE 治療法案》是否將伊博格鹼合法化？ 否。田納西州的《HOPE 治療法案》（SB 2149/HB 2075）僅為 FDA 授權的研究建立法律框架。在聯邦法律下，伊博格鹼仍屬於第一類管制藥物；該法案允許合格機構參與多州試驗。
科羅拉多州的伊博格鹼法律有何不同之處？ 科羅拉多州的 HB 26-1325 包含了全美首個要求將原住民利益共享作為參與伊博格鹼計畫條件的州法律，內容涵蓋資金共享、合作研究和保育支持。
哪些州擴大了啟靈藥試點計畫？ 康乃狄克州將其啟靈輔助療法試點計畫從退伍軍人和第一線應變人員擴大到任何符合臨床要求的成年人。馬里蘭州正在資助一項新穎的試驗，比較針對患有 PTSD 的退伍軍人進行團體與個人 MDMA 輔助療法的效果。
為什麼紐約州的《醫療用裸蓋菇素法案》會停滯不前？ 儘管獲得兩黨支持且其依病情而定的獲取模式受到讚譽，但由於年度州預算的時間限制，紐約州的法案在本立法會期內將不會取得進展。
